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Oct 06, 2023

「カリフォルニア効果」は超党派のアメリカで生き残ることができるのか？

Il problema della California Per decenni, lo stato ha stabilito la politica generale.

カリフォルニア問題

何十年もの間、国は国全体の政策を定めてきました。 現在、赤色の州は反発している。

クレジット...イラスト：Erik Carter

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コナー・ドハティ著

この冬しばらくの間、バフィー・ウィックスが受け取るテキストメッセージはすべて、彼女が議会に立候補するかどうかを尋ねるものだったそうです。 オークランドを含むカリフォルニア州第12選挙区のバーバラ・リー下院議員は、間もなく空席となるダイアン・ファインスタインの上院議員選挙戦に参戦すると発表した。 76歳のリー氏のこの決定は、次世代のカリフォルニア民主党員が連邦議員を争う貴重な機会を生み出した。 そしてウィックス氏（リー氏の選挙区に住み、前回85％の得票率で再選された45歳の州議会議員）は自然な候補者のように見えた。

しかしすぐにウィックスは、その提案には恐縮しながらも議席を求めないとの声明を発表した。 3月に私はサクラメントにある彼女のオフィスでウィックスに会った。そこで彼女は街を見下ろす窓とオバマ政権時代の写真の間に座っていた。 彼女は、死亡記事に「下院議員」と書くことでエゴが高まることを除けば、議会が彼女に提供できるものはほとんどないと語った。 彼女の現在の仕事は、ワシントンで起こっていることの多くよりも大きく、重要であると彼女は主張した。 「私はここで高額紙幣を渡します」とウィックスは私に語った。 「なぜ私がそのような能力を放棄し、実際に何かを達成したという大きな実績もない非常に分裂した下院の435人の一人になる必要があるのでしょうか？」

彼女は、昨年起草した「年齢に応じたデザイン規定」と呼ばれるインターネットプライバシー法案を考えてみてほしいと語った。 これにより、Web サイトはデフォルトのプライバシー設定を段階的に引き上げて、オンライン追跡やデータ収集から子供たちを保護することが求められます。 この法案は、実施するには複雑すぎ、国家政策を定める州法に等しいと主張するハイテク業界の反対を押し切って、ギャビン・ニューサム知事によって署名された。 実際、そこが重要な点だった。ウィックス氏は、英国とカリフォルニア州が同じ規則を可決すれば、世界標準が確立されることを期待して、自国でも同様の規制を設けた英国貴族院議員の協力を得てこの法律を可決した。続く可能性が高い。

カリフォルニア州は国の政策をその方向に曲げることに非常に成功しており、学者たちはこの現象をカリフォルニア効果と呼ぶようになった。 労働および消費者の保護から企業統治、エネルギーおよび動物愛護対策に至るまで、カリフォルニア州の法律は全米で最も広く模倣されています。 ほとんどの企業は、その巨大な市場を無視するわけにはいきません（その経済規模は 3 兆 6,000 億ドルで、インドを超えて世界第 5 位です）。 多くの場合、カリフォルニア州の規則を全米で採用することになります。そうする方が、2 つの別々の製品と政策を作成しようとするよりもコストがかからないからです。

カリフォルニア州は何十年にもわたって、連邦規模の予算と規則を制定し執行する広い裁量権を持つ政府機関に資金を提供することができた。 しかし、国が文化的、経済的路線に沿って分裂する中、テキサス州のグレッグ・アボット氏やフロリダ州のロン・デサンティス氏のような共和党知事は、独自の立法活動、つまり一種の反カリフォルニア効果を実験しようとしている。 最近、多くの赤い州が教科書について保守的なガイドラインを作ろうとし、企業が従業員の中絶費用を支払わないようにする方法を模索し、化石燃料からの脱却を止めよう（あるいは少なくとも遅らせよう）し、メディケイド患者の負担を制限しようと努めてきた。性転換ケアへのアクセス。

ニューサム氏は、カリフォルニア州がこの新たな課題に積極的に対処することを望んでいる。 知事の側近らによると、知事はよく朝礼に現れ、共和党知事が署名した新法案について激怒し、対抗策のアイデアを求めているという。 テキサス州が民間人が中絶医師を訴えることを認める法律を可決したとき、ニューサムはカリフォルニア州民が違法銃の製造業者を訴えることを認める法案のモデルとしてそれを利用した。 ウォルグリーンズが特定の州では中絶薬ミフェプリストンを販売しないと発表すると、ニューサム氏はツイッターで反応し、カリフォルニア州はこの薬局との契約を打ち切るつもりだと書いた。

ニューサムが目指しているのは、まったく新しい種類のカリフォルニア効果であり、環境規制や消費者規制をはるかに超えたものであり、規制は国家的な影響を及ぼしたとしても、何よりもまずカリフォルニア住民の生活を改善することを目的としていました。 この戦いは純粋に州の境界を越えて行動を変えることを目的としている。 ニューサムは銃規制がこの分野への「最初の進出」だと説明し、「かろうじて収束しつつある」と約束した。 もし企業が中絶の適用を拒否したり、多様性やクリーンエネルギーへの取り組みを抑制したりする共和党の要求に応じれば、カリフォルニア州では経済的な代償を払うことになるだろうと同氏は警告する。 「これらすべての企業は沈黙しており、これらすべてに加担している」とニューサム氏は言う。 「レーガン大統領の精神に則れば、今は選択の時だ。」

カリフォルニア効果スモッグから始まりました。 1972年、メアリー・ニコルズは若き環境弁護士で、霧の中を車でロサンゼルスの裁判所へ向かい、そこで法的な勝利が地域の大気汚染の改善につながることを望んでいた。 2年前、議会は大気浄化法を可決したが、ニコルズの事務所は、この法律は環境保護庁に対し、カリフォルニア州にスモッグ問題の解決計画の作成を強制することを義務付けている、つまり、州に問題を解決するよう働きかけるのは連邦政府の責任であると主張していた。行動すること。 この訴訟は最終的に成功し、自動車業界で最も強力な規制当局の一人としてのニコルズのキャリアの始まりとなった。 彼女は西海岸の止まり木から、次の 50 年間を逆のことに費やすことになります。つまり、連邦政府を利用してカリフォルニアを変えるのではなく、カリフォルニアを利用して国を変えることになるのです。

大気浄化法訴訟から 7 年後、ジェリー・ブラウン知事はニコルズ氏を、1967 年に創設された環境汚染庁であるカリフォルニア大気資源委員会 (CARB) の委員長に任命した。その頃、議会はカリフォルニア州の影響力のある政府の要求に応えて、代表団は州に強力な規制手段を与えた。それは、カリフォルニア州、そしてカリフォルニア州だけが連邦政府よりも高い大気質基準を設定することを許可する免除だった。 自動車業界は、カリフォルニア州が国全体の政策を決定するために免除を利用するのではないかと懸念し、免除に反対する激しいロビー活動を行ったが、もちろん実際にそうなった。CARBが自動車メーカーに粒子状物質や窒素酸化物やオゾンなどの毒素の削減を強制する中、ニコルズが定めた規則は、場所が国の標準になりました。

カリフォルニア効果という言葉を作ったカリフォルニア大学バークレー校の政治学の名誉教授であるデビッド・ヴォーゲル氏は、企業は最終的にカリフォルニアの環境規則を高く評価するようになったと主張する。 「空気がきれいになったことは、ロサンゼルス経済のほぼすべての分野に利益をもたらしました」と彼は言います。 「自動車メーカーは調整する必要があったが、それを受け入れるようになり、特定の企業はそれを競争上の利点とみなした。」 カリフォルニアの規制環境は、ホンダが 1970 年代に製造した低排出ガスエンジン、ボルボがその 10 年代後半に先駆けて開発した三元触媒コンバーター、テスラの電気自動車の普及などのイノベーションを促進しました。 これらの開発のそれぞれにより、ライバルは追いつくために革新を続けました。

ニコルズ氏によると、カリフォルニア州が自動車産業の事実上の規制当局となったことで、議員らはその権力が他でも利用できることを認識したという。 「他の分野でも同じことができることに人々は気づきました」と彼女は私に言いました。 「それは、私たちが問題に取り組み、物事が変わることを実際に期待できることを示しました。連邦政府に行動するよう説得するだけでなくてもよいのです。」 ここ数十年、カリフォルニア州の家電とエネルギーに関する規則は、テレビ、洗濯機、ゴルフカートや電動歯ブラシなど多様な電池式の機器の国家基準を定めてきました。

今日、カリフォルニアは国境を越えてルールを作ることができる、そしてそうすべきだという考えが物事のやり方に深く浸透しており、政策立案者にこのテーマについてコメントを求めると、ジェニファー・フィアリングというロビイストが言うように、その反応はこうだ。」まあ、当然です。」 フィアリングは、サクラメントのキャピトルモールの外れにあるオフィスで、さまざまな環境保護キャンペーンや動物保護キャンペーンの記念品であるぬいぐるみやリサイクル品に囲まれ、非営利団体のみを対象に活動しています。 昨年、彼女は使い捨てプラスチックを廃止し、製造業者に包装に含まれるプラスチックの量を削減するよう強制することを目的とした上院法案第 54 号の策定に貢献しました。 彼女によれば、企業が全国的にパッケージを再設計することが期待されているという。

私たちが会った日、フィアリング氏は公聴会に出向き、州内で販売されるすべての洗濯機にマイクロプラスチックを捕集する新しい種類のフィルターの取り付けを義務付ける別の法案を提出する準備をしていた。 よくあるパターンが続きました。業界のロビイストが、メーカーが基準を満たすことができないと反対しました。 委員会はいずれにせよ、彼らが解決すると確信して法案を可決した。

ニューサム知事は言う国民は今でもカリフォルニアを文化のバロメーターとして見ているという考えに多くの人が共感している。 「それは道徳的権威です」と彼は言う。 「州がカリフォルニアの先例に従うのは、模倣の力によってのみです。」 1970 年代、州が戦後成長の灯台であったとき、その立場を守る必要はほとんどありませんでした。 カリフォルニア州の住民は 3,900 万人で、依然として全米で最も人口の多い州です。 これはテキサス州（全米で2番目に人口が多い）よりも900万人多いので、かなり長くその位置に留まるだろう。 しかし、好景気の時代はとうに過ぎ去り、現在人口は減少しています。 多くの住民は、より手頃な価格の南部諸州に向かっているが、同州では拡張する分譲地や小学校が1950年代から1960年代のカリフォルニアに似ており、同州の政治家たちは現在、独自のやり方を試している。

最近大統領に立候補を発表したロン・デサンティスがここでの最大のライバルであることは明らかだが、ニューサムは彼の名前を出さないようにしており、彼のことを「フロリダにいるこの男」と呼んでいる。 デサンティス氏は他の共和党員よりもフロリダ州を、新型コロナウイルスによる政府閉鎖から教育、エネルギー政策に至るまで、カリフォルニアの価値観とは正反対の立場を伝えるレッドステートの代替案のようなものとして位置づけようとしてきた。 時々、彼のアジェンダは極端すぎてパフォーマンス的であるように見えます。 例えば、今年初めにデサンティス氏が提案した予算案には、カリフォルニア州が気候変動対策として段階的に廃止しようとしているガスストーブに対する減税が含まれていた。 また、テーマパークを運営する特別税区をめぐって、ディズニー（デサンティス氏の言うところの「カリフォルニアに本拠を置く企業」）との争いも続いている。 この紛争は、性同一性と性的指向に関する教室での指導を制限するフロリダ州法を同社が批判したことから始まった。

フロリダ州は1月、カリキュラムが歴史的に不正確であるとしてAP通信のアフリカ系アメリカ人研究コースを高校からブロックすると発表した。 SATやAP科目試験などの全国的な大学入学試験を設定する非営利団体であるカレッジボードが2月に最新のカリキュラムを発表したとき、大量投獄や黒人の命は大事などの話題は削減または削除された。 一部の教科書メーカーはすでに、高校のアメリカ史の授業向けに、人種差別という国の遺産が現在も続いているものとして描写する内容を省略した代替版を作成している。

ニューサム氏は、ウォルグリーンズとの契約を解除すると脅迫したツイートは、教育に対するフロリダ州の行動に対する報復の一環だったと私に語った。「なぜ私がウォルグリーンズにあんなことをしたのか知りたいですか？それは黒人研究に関するAP通信で私の血が沸騰したものでした。」 彼は大学理事会が保守派に「完全に屈服した」と感じていたが、それに対して多くのことをする力が彼にはなかった。 数週間後にウォルグリーン社がミフェプリストンに関する発表を行ったとき、そのフラストレーションが彼をさらに迅速に行動させた。 カレッジボードの状況とは異なり、ニューサムはウォルグリーンズに圧力をかける方法について明確なアイデアを持っていた。 「我々は市場支配力を活用するつもりだ」と彼は私に語った。 "絶対に。"

法学者らは、この国家間の対立により、各国が近隣諸国に不利益を与え、国境を越えた産業を妨げようとした２世紀前の貿易戦争にこの国を逆戻りさせる恐れがあると懸念している。 19世紀、最高裁判所は休眠通商条項を制定することでこうした争いにほぼ終止符を打った。憲法は議会に​​州際通商を規制する権限を与えているため、各州が保護主義に関与することは禁じられるとの判決を下した。 現在、新たな種類の貿易戦争が勃発しているが、今回は実際の貿易ではなく政治がきっかけとなっていると専門家は警告している。 議会が慢性的な行き詰まりに陥る中、アメリカで最も人口の多い州の知事たちは、互いにターゲットを絞った法律を制定することで、この国の最も分裂を引き起こす問題を解決しようとしている。

「連邦主義の美徳の一つは、各州の有権者が自分たちが住んでいる州の法律を決定できることであるはずだ」とバージニア大学の法学教授ルース・メイソンは言う。 「しかし、ある州が別の州に法律を輸出する能力に制限がなければ、カリフォルニア州やテキサス州が代わりに法律を決定することになるため、小さな州の有権者は地元の法律を決定することができなくなる。」 ニューサム氏は小規模州の窮状には心を動かされていないが、分断が深刻な国でビジネスを展開しようとしている薬局、出版社、保険会社、投資運用会社などの企業には同情している。 「これは私の自然な状態ではない」と彼は、自分が取った戦闘的な姿勢について言及した。 「しかし、祈りながら、私は足を動かさなければなりません。権利の退行とロールバックはリアルタイムで起こっています。私は過去を振り返って、この瞬間に出会えなかったことを後悔するつもりはありません。」

最高裁の右傾化はカリフォルニア州の野心を牽制する可能性があるように見えるが、保守派は地元の問題について州に広い裁量を与える傾向がある。 先月、裁判所はイデオロギーの境界線をあいまいにする5対4の判決で、ほぼすべての農場が州外で経営しているが、雌豚用に大型の囲いを作らない限り豚肉の販売を禁止するというカリフォルニア州の取り組みを支持した。 知られているように、提案 12 は、州が主に国境を越えて影響を与える規制を可決する際に、どこまで踏み込めるかを試すものとして広く見られていました。 豚肉生産者はカリフォルニア州でのハムやベーコンの販売をやめる決断をするだけかもしれないが、全国豚肉生産者協議会によると、カリフォルニア州民は米国で飼育された豚肉全体の約13パーセントを消費していることを考えると、多くの人がそうする可能性は低い。 ホーメル・フーズなどの一部の大手生産者はすでに従うと表明している。

この事件について執筆したメイソン氏は、この判決は新たな種類の「競争と報復」への道筋を示していると主張している。 「各州には安全上の理由から製品を禁止する幅広い裁量権が長い間与えられてきました」と彼女は言う。 「この訴訟で問題となったのは、州が純粋に道徳的な理由で製品を禁止できるかどうかだった。あなたはカリフォルニア州に同意するかもしれないが、政治的に同意できない州が禁止しようとするまで待ってください。」

ジョン・ロバーツ首席判事、サミュエル・アリト判事とケタンジ・ブラウン・ジャクソン判事の側に立って多数意見に一部反対したブレット・カバノー判事は、まさにその点を指摘した。 これはどこまで進むのでしょうか？ もし州が時給 20 ドル未満の労働者が生産する製品を禁止したらどうなるでしょうか? それとも、中絶ケアを提供していない会社の従業員が作った商品、あるいは中絶ケアを提供している雇用主が作った商品、あるいは不法移民が摘んだ果物でしょうか？ カバノー氏は、豚肉産業を支援する準備書面を提出した26州の懸念に同調した。 この準備書面には、サウスダコタ、テキサス、ワイオミングなどの農業州や共和党寄りの州が予想通り含まれており、これらの州は法律に当然の反対者と思われた。 しかし、この法律は悪い考えであり、カリフォルニア州に国家政策を決定する権限を与えすぎていると主張するために署名したすべての赤い州の中で、フロリダ州は目立って欠席していた。

エリック・カーターは、ニューヨークのグラフィックデザイナー兼アートディレクターです。 彼の作品はしばしばインターネットの美学を演出し、メディアをミックスしてユーモラスな併置を生み出します。

Conor Dougherty は経済記者であり、『Golden Gates: Fighting for Housing in America』の著者です。 彼の作品は、西海岸、不動産、米国労働者の賃金停滞に焦点を当てています。 @conordougherty

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